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建材工业生长计划（2016－2020年）对水泥行业提出五大具体任务

宣布时间：

2018-12-03

工信部印发的建材工业生长计划（2016－2020年）中提出，2020年底前，严禁备案和新建扩大产能的水泥熟料、平板玻璃建设项目；2017年底前，暂停实际控制人差别的企业间水泥熟料、平板玻璃产能置换。?工业和信息化部关于印发建材工业生长计划（2016－2020年）的通知工信部规〔2016〕315号?各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部分：????为贯彻落实《中华人民共

工信部印发的建材工业生长计划（2016－2020年）中提出，2020年底前，严禁备案和新建扩大产能的水泥熟料、平板玻璃建设项目；2017年底前，暂停实际控制人差别的企业间水泥熟料、平板玻璃产能置换。

工业和信息化部关于印发建材工业生长计划（2016－2020年）的通知

工信部规〔2016〕315号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部分：

为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会生长第十三个五年计划纲要》、《中国制造2025》和《国务院办公厅关于增进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》，增进建材工业转型升级、由大变强、可连续生长，工业和信息化部制定了《建材工业生长计划（2016－2020年）》。现印发你们，请结合实际认真贯彻实施。

　　

工业和信息化部

2016年9月28日

建材工业生长计划（2016-2020年）

建材工业是国民经济的重要基础工业，是改善人居条件、治理生态情况和生长循环经济的重要支撑。《建材工业生长计划（2016-2020年）》依据《中华人民共和国国民经济和社会生长第十三个五年计划纲要》和《中国制造2025》、《国务院办公厅关于增进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》体例，作为“十三五”时期推进建材工业转型升级、增进建材工业由大变强、实现可连续生长的指导性文件。

一、生长现状

（一）工业规模连续扩大

“十二五”期间建材工业连续较快增长，规模以上工业增加值年均增速在10%以上。2015年，水泥产量23.6亿吨，增长25.5%；规模以上建材工业增加置魅占全部工业比重达7.3%，比2010年提高1.9个百分点。

（二）工业结构加速优化

“十二五”期间累计淘汰落后水泥产能6.57亿吨。无机非金属质料、复合质料规模不绝扩大�；炷良八嘀破芬瞪ぱ杆�，产值居建材工业各子行业之首。2015年前十家水泥企业生产集中度达53%。

（三）立异能力不绝增强

“十二五”期间取得了一批支撑行业生长的技术结果。水泥窑协同处理、脱硫脱硝除尘综合治理技术装备广泛应用。

（四）绿色生长进展显著

清洁生产取得显著效果。大型水泥熟料宁静板玻璃生产线装置脱硫脱硝综合治理设施，主要污染物排放浓度明显下降，脱硝水泥熟料产能占比达90%以上。余热利用水平进一步提高，水泥余热发电普及率达80%。建材工业资源综合利用继续增长，年资源综合利用量凌驾10亿吨。依托新型干法水泥窑技改建成或正在建设协同处理生活垃圾、都会污泥、工业放弃物的水泥熟料生产线有100多条，生长势头良好。

（五）两化融合稳步推进

“十二五”期间，信息技术对建材企业设计、研发、生产、经营、治理等环节的渗透日益加深，能源监测系统、余热接纳利用系统、盘算机集散控制系统等适用技术在主干企业逐步推广应用，行业信息化水平取得了明显进步。水泥电商比例大幅提高。建材商城线上线下互动日益广泛，推动建材模式和业态不绝立异。2015年，建材行业数字化研发设计工具普及率47.4%，要害工序数控化率50.5%。

（六）国际竞争能力日益增强

2015年建材工业出口额达383亿美元，是2010年的2倍，出口国别和地区200多个。平板玻璃、玻璃纤维、建筑陶瓷国际市场占有率均居第一。建材成套技术装备出口规模继续扩大，水泥、玻璃建设工程效劳占外洋市场份额50%以上，效劳总包和投资建设的外洋水泥生产线熟料产能超8000万吨。大型建材企业在境外收购、投资建厂程序明显加速。

总体看，“十二五”期间建材工业生长结果喜人，建材生产、消费和贸易大国职位进一步牢固，为经济社会连续快速生长提供了有力支撑，基本完成了《建材工业“十二五”生长计划》确定的主要目标和任务。但我国建材工业仍“大而不强”，水泥、平板玻璃等古板建材产能严重过剩、新型建材生长缓慢，技术立异能力缺乏，节能减排水平不高，公正竞争市场建设滞后等突出问题，仍有待在今后生长中加以解决。

二、生长情况

（一）面临的形势

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，也是加速从制造大国转向制造强国的重要阶段，我国经济生长将坚持中高速，迈向中高端。建材工业生长机缘和挑战并存，既有投资和消费结构变革带来的深刻影响，也有生长方法转变提出的紧迫要求，建材工业必须加速转型升级程序，加速优化工业体系，拓展生长空间，注重提质增效，由高速增长转向中高速平稳生长。

新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的同步推进，为建材工业提供连续中高速增长空间。“十三五”时期，我国经济步入新常态，经济增长仍将坚持中高速。特别是铁路、公路、机场、水利、海洋工程等投资扩大，城镇基础设施、包管性安居工程和建筑能效提升、农业设施、农房革新和美丽乡村建设，以及高端装备等重大项目实施，为建材工业坚持中高速生长提供了空间。

需求结构变革和有效供应缺乏，迫使建材工业优化调解工业体系。新兴工业加速生长，消费需求日趋多元，要求建材工业推进供应侧结构性革新，化解过剩产能，增加有效供应。生长绿色建筑和装配式建筑，要求建筑质料向绿色化和部品化生长。全面提升工业基础能力，要求建材工业尽快增强先进无机非金属质料、复合质料包管能力。加速生长新兴制造业，要求建材工业适应不绝涌现的新技术、新业态、新模式，深化信息技术和建材工业的融合，优化工业结构。

生态文明建设不绝推进，倒逼建材工业转变生长方法、转换生长动能。推进绿色生长，提高资源综合利用效益，实现工业污染源全面达标排放，倒逼高能耗、高排放和资源高消耗的建材工业加速实施重点行业清洁生产革新，提高行业节能减排、资源综合利用和低碳生长水平，注重质量、效益和全要素生产率全面提升。

推进国际产能相助，要求建材工业加速培育竞争新优势。全球工业结构加速调解，“一带一路”建设战略推进实施，为我国建材工业推进双向开放，增进海内外要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合，提供了越发辽阔的市场空间，也对建材工业提升利用外资和对外投资水平提出了新要求。

（二）需求预测

随着经济生长方法不绝转变，需求结构不绝升级，古板建材产品需求量坚持基本平稳或略有下降的态势，其中，水泥需求量会泛起下降，绿色建材和先进无机非金属质料、复合质料等需求量继续增长。

三、指导思想、基来源则和生长目标

（一）指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立立异、协调、绿色、开放、共享生长理念，以质量和效益为中心，以供应侧结构性革新为主线，以立异驱动生长为动力，着力压减过剩产能，革新提升古板工业，大力生长绿色建材和建材部品部件，壮大先进无机非金属质料、复合质料和建材生产性效劳业，优化要素配置，构建工业新体系，拓展生长新空间，推动工业转型升级，为建材工业“由大变强”涤讪坚实的基础。

（二）基来源则

坚持转型生长。引导要素优化配置，停止产能过剩行业盲目扩张，培育矿物功效质料，支持先进无机非金属质料、复合质料以及生产性效劳业生长，提高全要素生产率。

坚持立异生长。实施立异驱动生长战略，突破并推广要害共性技术，加速新产品研发与应用进程，完善标准体系，增强自主立异和品牌建设能力。

坚持绿色生长。增强节能减排和资源综合利用，大力生长循环经济、低碳经济，全面推进清洁生产，开发推广绿色建材，增进建材工业向绿色功效工业转变。

坚持融合生长。推进业态和模式立异，增进信息技术与建材工业深度融合，强化建材工业与建筑业等上下游工业跨界互动，加速建材工业由生产型制造向效劳型制造转变。

坚持开放生长。充分利用海内外两个市场和资源，本着互利共赢，坚持引进来和走出去并重，引资和引技引智并举，加速工业全球结构和国际交流相助，形成新的比较优势。

（三）生长目标

到2020年末，工业结构优化取得重大进展，技术、装备水平和要害质料包管能力明显提升，古板建材加速换代，产能严重过剩矛盾基本解决，建材新兴工业生长壮大，绿色生长水平更高，两化融合深度生长，工业集中度显著提高，国际竞争力进一步增强。

四、主要任务

（一）加速结构优化

1.革新提升古板工业

开展专项行动，大力压减水泥、平板玻璃等古板建材行业严重过剩产能。

加速古板建材升级换代，延伸工业链，推进建材部品化、原料标准化�？⑼乒闶视糜谧芭涫浇ㄖ乃嗷柿霞爸破贰⒔谀苊糯啊⒉Ａ磺降炔科坊ú�，生产系列化、标准化的专用水泥、预拌砂浆、混凝土外加剂、砂石骨料等基础原质料。

2.培育区域特色工业

统筹资源禀赋、情况容量、交通物流、市场需求等因素，因地制宜，在具有比较优势的资源地或计划建设区周边，支持生长特色非金属矿挑撰和深加工业，合理培育区域特色建材工业，形成一批特色鲜明、工业集聚的生产基地。

3.生长生产性效劳业

生长建材工业研发设计、创业孵化、知识产权、科技咨询等效劳业，推进设备维修专业化效劳，生长壮大面向建材工业的生产性效劳业。推进建材行业电子商务、专业物流网络配送体系建设。

（二）强化协同立异

1.增强技术立异

依托企业集团、科研院所、大专院校等单位，构建“政产学研用”相结合的工业生长立异平台，支持科研院所和主干企业建设具有行业特色的技术研发、检测测试、验证示范等机构，提升研发能力。支持建材工业大型企业建立基于互联网的“双创”平台，重点突破智能制造、清洁生产、产品设计和应用等要害技术，着力解决先进无机非金属质料、复合质料及其制品加工制造要害技术和装备，增强要害质料包管能力。增强要害焦点技术、知识产权储备，构建专利组合和战略结构，增强知识产权建设和�；�，勉励企业利用知识产权加入市场竞争。

2.完善标准规范

构建新型标准体系，强化产品标准和应用规范联动衔接。推进修订水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷等古板建材行业能源消耗定额、污染物排放、产品质量等强制性标准，引导古板工业加速转型生长。加速新质料、新技术、新工艺和新装备的技术标准体系建设，积极研究和推进先进无机非金属质料、高性能复合质料等产品质量标准、测试要领标准、应用规范等建设，加速技术结果向技术标准转化，增进新质料工业化。制定完善绿色建材产品评价技术要求�？埂耙淮宦贰毖叵吖液偷厍慕ú牟繁曜急日昭芯�，支持加入国际标准制（修）订事情。勉励制修订新产品团体标准。

3.立异业态和模式

引导水泥、玻璃、建筑卫生陶瓷等行业主干企业，从纯粹提供质料，向提供研发设计、采购物流、营销融资、建设维护和技术支持等一体化效劳、系统计划业务转变。引导大型建材制造企业采购销售平台向行业电子商务平台转型，提高企业供应链协同水平，推动第三方电子商务平台向网上交易、加工配送、技术效劳、支付结算、供应链金融、大数据剖析等综合效劳延伸。生长网络制造新型生产方法，实现产品研发、设计、制造、销售、采购、治理、维修等生产经营环节的企业间协同，形成网络化企业集群。

（三）推进绿色生长

1.推广绿色建材

落实联合国《2030年可连续生长议程》，实施增进绿色建材生产和应用行动计划。构建领悟绿色建筑和绿色建材的全工业链，搭建工业融合协同立异平台，组织绿色建材新产品、新设计的首批次应用试点示范，宣传推介绿色建材生产应用乐陈规范。支持建设以绿色建材为特色的工业园区。推进构建全国统一的绿色建材市场，便当消费者选用绿色建材，提高绿色建材在建筑工程中使用比例。

2.增强清洁生产

支持企业提升清洁生产水平，开发并利用适用技术实施节能减排技术革新，推广适用于建材的能源梯次利用技术装备，推进能源、情况、节水条约治理，研究完善重点行业清洁生产标准，降低能耗和排放水平。推广适用于建材窑炉烟气脱硫脱硝除尘综合治理、煤洁净气化等成套技术装备，推广节水工艺和技术，开展清洁生产技术革新。勉励合理利用劣质原料和工业固废，推进生产环节固废“近零排放”。推广无铬耐火质料，开发低毒、无毒木材防腐剂，逐步替代并减少使用铜铬砷（CCA）类高毒木材防腐剂，开发、推广和使用无毒高效脱硝催化质料，防治重金属污染。

3.生长循环经济

支持利用现有新型干法水泥窑协同处理生活垃圾、都会污泥、污染土壤和危险废物等。研究利用新型墙材隧道窑协同处理建筑放弃物、淤泥和污泥等�？钩嗄唷⒏踉却笞诠ひ涤泻谭系奈藓砗妥酆侠�，开展尾矿、粉煤灰、煤矸石、副产石膏、矿渣、电石渣等大宗工业固废的综合利用，生长基于生活垃圾等固废的绿色生态和低碳水泥。在包管产品质量和生态宁静的前提下，在水泥、混凝土、墙体质料和机制砂石等产品中提高消纳工业放弃物能力，逐步增加可消纳固废的品种�；诮ㄖ牌锷躺ú�，农作物秸秆等农林剩余物以及废旧木制品生长生物质建材。

4.强化低碳生长

开发含能可燃放弃物高效利用技术和成套装备，勉励基于含能可燃放弃物生产适合建材窑炉使用的化石能源替代产品，降低建材工业化石能源的消耗和二氧化碳的排放。实施建材工业窑炉热工效率提升行动，降低单位产品能源消耗和碳排放强度。加速生长低钙硅酸盐水泥，推进镁质胶凝质料无氯化应用，研究新型低碳胶凝质料�？⒔ú囊ぢ唐卸趸际枭ⅰ⒔幽珊屠眉际酢＜铀偬甲什卫硐低辰ㄉ�，稳步推进合乎行业特点的碳排放权交易。

（四）增进融合生长

1.深化两化融合

深化互联网、移动互联网、工业互联网、物联网、云盘算、大数据在建材工业应用，加速两化融合治理体系标准普及推广。重点推进建材企业信息技术的综合集成应用，实现生产制造、经营治理等历程的信息共享和业务协同。增进信息技术在节能降耗减排和循环经济等方面的广泛应用，加速推广企业能源管控中心项目建设。支持建材企业开展信息物理系统应用，推广应用大数据、数据货仓、决策支持系统(DSS)和商务智能（BI）等信息技术,增强企业信息资源开发利用和市场动态监控预警。勉励建设并使用公共云效劳平台。

深化智能感知、工艺剖析、在线仿真等技术在生产历程中的集成应用。推进数字化车间、工业机械人、智能传感器、智能仪器仪表、在线检测设备、固体放弃物智能化分选装备、智能化除尘装备等应用，推进建材工业生产历程数字化、智能化、柔性化。重点支持开发适合建材工业高温窑炉和大流量传输实时监测的温度、压力、质量、流量、物料身分等传感器，实现建材生产历程数字化、可视化�？埂盎荡恕钡茸ㄏ钍缘�，应用智能制造要害技术开展智能工厂、数字矿山、工业机械人试点示范研究，推广智能传感器等，力争到2020年规上建材企业中抵达智能制造水平的不少于200家。

2.加速工业融合

强化需求牵引与立异驱动的协同效应，推进工业链上下游跨界融合。适应建筑工业现代化需要，以装配式混凝土建筑为牵引，增进建材部品化、原料标准化，加速建材部品、构配件工业实现标准化设计、系列化开发、工厂化生产、配套化供应、信息化治理。以木结构建筑为牵引，增进木材加工和�；すひ瞪ぁＲ孕乱淮畔⒓际酢⒏叨俗氨浮⒔谀芑繁！⒏咝Т⒛艿刃滦斯ひ敌枨笪Ｒ�，增进先进无机非金属质料、复合质料生长和应用。

3.强化军民融合

实施军民融合生长战略，增进军民立异要素融合、立异结果共享，统筹建设和提升军民两用要害基础质料自主包管能力。

（五）推进国际相助

1.深化技术效劳

统筹利用两个市场两种资源，结合“一带一路”建设战略实施，做好引进来和走出去。继续发挥海内建材成套技术、装备、标准与工程效劳业竞争优势，提高在国际市场的份额和占有率，重点坚持并扩大在中东、北非、东南亚等区域市场的优势职位，积极开拓新兴经济体市场。拓展工程总承包业务领域规模，从简单的水泥、玻璃工程领域向太阳能、装配式衡宇等领域拓展，从重点关注简单生产线项目向同时重视余热发电、脱硫除尘、垃圾燃烧等技改和深加工项目生长，从重视工程总承包向重视技术总承包生长。

2.扩大资本相助

凭据互利共赢原则，勉励行业主干企业结合自身优势，通过资本运用，以兼并重组、参股入股等方法加入国际市场的投资与经营。凭据危害可控、商业可连续原则，支持在有市场需求、生产能力缺乏的生长中国家，结合设计、工程建设、设备供应等多种方法，联合第三方开展国际产能相助，配合建设生产线。支持有条件的建材企业，通过全球资源利用、业务流程再造、工业链条整合、资本市场运作等方法，积极加入全球分工和相助，提升国际市场竞争力。

勉励多种形式进口重要非金属矿资源和节能环保技术、产品�；纪庾氏嘀狗墙鹗艨蟾咝糇臀部笞酆侠�，开发推广绿色建材，以及先进无机非金属质料、高性能复合质料等新质料，勉励在我国围绕相关领域设立相助研发机构、相助推进相关研究。

3.拓宽相助路径

推广跨境电商+外洋仓、连锁超市等生长模式，加速建立外洋物流贸易中心，扩大外洋营销网络，将出口工业链向境外批发和零售环节延伸，形成直销、外洋子公司互为增补的全球销售网络。勉励企业与下游核电、高铁等装备制造企业密切协作，在“一带一路”沿线联合“走出去”。借鉴工业园项目建设经验，在有条件的外洋地区，生长循环经济，建立多工业耦合生长的工业园区。

五、重点工程

绿色建材生产和应用工程

工程目标：增进绿色建材的生产和应用，到2020年，新建建筑中绿色建材应用比例抵达40%以上。

主要内容：落实《增进绿色建材生产和应用行动计划》，选择典范都会和工程项目，开展种种建筑应用绿色建材试点示范。以绿色建材推广应用为着力点，以绿色建筑、绿色农房、建筑节能和设施农业需要为导向，优先从节能门窗、节水洁具、保温质料等产品切入，开展绿色建材评价标识，引导生产企业推进绿色生产，宣布绿色建材产品目录。完善绿色建材数据库和第三方信息宣布平台，利用二维码、射频识别等技术构建绿色建材可追溯信息系统。发挥消费者组织和社会中介力量，提倡绿色消费。在基础好的地区，建设以绿色建材为特色的工业园区。

协同处理推广工程

工程目标：发挥建材窑炉特别是新型干法水泥熟料生产线奇特优势，推动建材工业向绿色功效工业转变，到2020年水泥熟料原燃料中放弃物占比抵达20%以上。

主要内容：建设资源循环利用示范基地，推动建筑垃圾等都会放弃物分类集中资源化利用和无害化处理，选择都会周边具备条件的新型干法水泥熟料和墙体质料隧道窑生产线进行适应性革新，积极稳妥推进生活垃圾、都会污泥、有毒有害工业放弃物、禁烧的农林剩余物、建筑垃圾等协同处理项目。研究制定协同处理水泥产品、墙体质料宁静和废气排放标准�？顾嘁ば怼⒒诜牌锷躺ú氖缘闶痉�，建立工程应用宁静监测评价机制，积累应用宁静性技术资料。

“三品”行动推进工程

工程目标：增加适销品种、提升产品品质、打造知名品牌，更好满足差别化消费需要，提高生长质量和效益。

主要内容：生长适应海洋、交通等领域的特种和专用水泥产品，提高玻璃原片质量和深加工水平，更好地满足市场需求。勉励厨卫、装饰装修质料等行业主干企业，针对市场热点和消费偏好，推进个性化定制、柔性化生产，满足消费者差别化需要。结合质量品牌提升行动，弘扬工匠精神，以水泥、玻璃等大宗原质料以及保温质料、防水质料、装饰装修质料等消费者关注产品为重点，推进质量对标达标，开展质量比照提升。支持企业加大品牌建设投入，不绝提升品牌形象，打造一批海内、国际市场具有影响力的知名品牌。

效劳平台建设工程

工程目标：围绕绿色建材、复合质料、矿物功效质料等领域，搭建若干工业生长效劳平台，创立特色工业示范基地。

主要内容：依托并整合现有资源，探索技术工业化的新模式，建设一批公共效劳平台，规范相关效劳标准，开展技术研发、知识产权运用、检验检测、技术评价、技术交易、质量认证等专业化效劳。建设绿色建材、先进无机非金属质料的检测、标准、应用、专利等基础数据库，增强公共效劳能力。分区域、差别化创立若干以绿色建材、非金属矿挑撰及其精深加工为特色的新型工业化工业示范基地。

六、包管步伐

（一）强化计划指导

本计划由工业主管部分会同有关部分派合组织实施，要围绕计划提出的目标和任务，增强计划与产颐魅政策、标准规范的衔接，增强部分间信息相同和事情协调，依据计划和产颐魅政策等组织实施相关建设项目，推进重点工程落实。各地要结合外地实际制定外地区建材工业计划。建立计划实施的动态评估机制，对计划的完成情况及落实历程中泛起的新问题、新情况增强动态监督，须要时按程序对计划内容进行调解。

（二）完善配套政策

加大对共性要害技术研发投入，支持企业开展技术革新。增强产颐魅政策与财税、金融、价格、能源、环保等相关政策衔接。研究提出重点支持的技术、产品、项目清单，实施有保有控的差别化帮助政策。支持种种资本通过提供并购贷款、并购票据、直接融资等多种形式加入建材企业兼并重组。增强生产、施工等全工业专业人员培养和技术人员培训，营造重视专业的社会气氛，为行业生长提供人才包管�？构始际酢⒈曜肌⑵放频冉涣�，培养复合型人才。增强国别产颐魅政策研究，搭建外洋资源开发、项目建设、品牌营销和技术标准体系的专业化效劳平台，为国际产能相助提供效劳。

（三）改善行业治理

完善运行监测网络和指标体系，强化行业运行监测，按期宣布行业运行信息，委托第三方宣布重点建材产品价格指数，实时协调解决行业生长中的重大问题。完善行业准入规范条件，规范企业从业行为，关于实施准入或规范通告治理的行业，建立企业自我声明制度，革新完善行业事中事后监管。组织试点示范，推进重点工程实施。强化标准约束和引导，完善标准体系。支持建立工业生长联盟，增进工业上下游互动融合。

（四）营造公正情况

构建行业诚信体系，建立企业产品和效劳标准自我声明果真和监督制度，产品全生命周期可追溯体系，宣布失信企业黑名单。果真企业环保、节能、质量、宁静等信息，接受社会监督，严格执法监督，对违反相关执规律则、强制性标准的行为依法进行处理，并予以果真。包管种种所有制经济依法平等使用生产要素、公正加入竞争。增强知识产权�；�，形成有利于“公共创业、万众立异”的良好情况。

（五）强化资源合理开发利用

研究增强石墨、萤石等战略性非金属矿物资源的�；ば钥⒑屠�，在矿山开采、土地复垦、地质灾害防护、情况�；ぁ⒛采胫耙到】怠⒉分柿俊⒛茉聪摹⒌推肺豢笞酆侠玫确矫嫣岣咝幸倒娣睹偶鳌Ｑ芯拷⒅氐惴墙鹗艨蟛返钠诨跏谐　＝⒓喙芴逑�，开展专项清理整治。建立非金属矿行业数据收罗平台，完善重点产品统计制度�？刂聘吆哪堋⒏吲欧诺某跫恫烦隹�，扩大高附加值产品及装备出口。研究建立战略性非金属矿产资源储备制度。

（六）增强组织领导

各地工业主管部分要结合外地区实际，并将外地区建材工业生长与结构调解、技术进步、绿色生长、智能制造等事情统筹结合，执行好本计划提出的生长目标、重点任务和重点工程。充分发挥企业在计划实施中的主体作用，支持高校、科研院所、行业组织等机构积极加入，在技术交流、人才培训、信息相同、国际相助等方面发挥积极作用。发挥行业中介组织作用，增强行业自律，强化企业社会责任，增进公正竞争，优胜劣汰。增强舆论宣传引导，提高社会民众积极性和加入度，凝心聚力推进计划实施。

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