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两部委再发文：严肃水泥产能置换，跨省置换要开听证会，严禁批小上大！

宣布时间：

2018-08-18

工业和信息化部办公厅国家生长革新委办公厅关于严肃产能置换严禁水泥平板玻璃行业新增产能的通知?工信厅联原〔2018〕57号?各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团工业和信息化主管部分、生长革新委：???近年来，各地区和有关方面认真贯彻落实党中央、国务院关于化解过剩产能的决策安排，水泥、平板玻璃行业面貌爆发很大变革，经济运行质量明显提高。但随着行业效益好转，一些地方泛起了新上产能项目的苗头性问题。为进

工业和信息化部办公厅国家生长革新委办公厅关于严肃产能置换严禁水泥平板玻璃行业新增产能的通知

工信厅联原〔2018〕57号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团工业和信息化主管部分、生长革新委：

近年来，各地区和有关方面认真贯彻落实党中央、国务院关于化解过剩产能的决策安排，水泥、平板玻璃行业面貌爆发很大变革，经济运行质量明显提高。但随着行业效益好转，一些地方泛起了新上产能项目的苗头性问题。为进一步牢固事情效果，做好产能置换事情，现就严肃产能置换，避免新增水泥、平板玻璃产能有关事项通知如下：

一、提高认识，坚决禁止新增产能

目今，水泥、平板玻璃行业产能过剩形势依然严峻，各地省级主管部分要牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，提高政治站位，认真落实《中共中央国务院关于全面增强生态情况�；� 坚决打好污染防治攻坚战的意见》、《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号）和《国务院办公厅关于增进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》（国办发〔2016〕34号）相关决策安排，充分认识严禁新增产能对转化生长动能、优化工业结构、推动经济高质量生长的重要作用，切实做好禁止新增水泥、平板玻璃产能事情。

二、源头把关，严禁备案新增产能项目

各地卖力建设项目备案的部分要认真执行《国务院关于宣布政府批准的投资项目目录（2016年本）的通知》（国发〔2016〕72号）要求，严格把好水泥熟料、平板玻璃建设项目备案源头关口，不得以其他任何名义、任何方法备案新增水泥熟料、平板玻璃产能的建设项目；各相关部分和机构不得治理土地供应、能评、环评审批和新增授信支持等相关业务。对确有须要新建的水泥熟料、平板玻璃建设项目，必须严格凭据《水泥平板玻璃行业产能置换实施步伐》（工信部原〔2017〕337号）实施等量或减量置换，需持有经外地省级工业和信息化主管部分通告的产能置换计划。

三、认真细致，从严审核产能置换计划

各地省级工业和信息化主管部分要按年度更新并通告外地区水泥熟料、平板玻璃生产线清单，据此严肃认真审核产能置换计划。对项目业主报送的拟建项目的产能置换计划，坚持采信企业允许与现场核实检验相结合，细致甄别置换计划特别是所用产能指标的真实性和合规性，溯清产能指标源头。对不切合划定的，坚决不予公示；对存有疑问的，核清前不予公示。对跨省开展产能置换的，公示前应由项目建设地省级主管部分委托全国性的行业组织或中介机构召开听证会。坚决依法依规从严审核项目产能置换计划，避免弄虚作假，消除新增产能隐患。

四、强化监管，确保产能置换计划执行到位

产能置换计划通告后，各地省级工业和信息化主管部分要全面跟踪拟建项目动态，认真落实事前、事中和事后监管责任。在新项目建成试生产前，催促有关企业按允许实时关停、拆除和退出用于置换的产能并向社会通告，已经提前关停退出的也要向社会通告；催促宣布并组织检验新生产装置的实际生产能力，一旦发明保存“批小建大”的失信行为，要会同有关部分责令整改，整改到位前不得擅自燃烧投产。

各田主管部分要进一步流通举报渠道，实时在门户网站上向社会果真电话、传真、电子邮箱、网络等多种举报形式，接受社会监督。对弄虚作假、不落实已通告产能置换计划、违规新增产能的企业，依照《企业投资项目批准和备案治理条例》从严处分，并提请有关方面联合惩戒。对审核把关不严、监督落实不到位等问题严重的地区，将作为负面典范向全国通报。对产能置换计划审核把关、监督落实等事情中保存失职、渎职等行为的个人，将提请相关部分依法依纪追究相关责任。

工业和信息化部办公厅国家生长和革新委员会办公厅

2018年8月5日

yh818银河

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